铁道兵·综述·四、扩编铁道兵开发林业资源
2018-06-13 06:21:14 作者: 来源: 浏览:179次 【

  四、扩编铁道兵开发林业资源
  60年代初,我国国民经济遇到了暂时困难。中国共产党八届九中全会决定, 自1961年起对国民经济实行“调整、巩固、充实、提高”的方针。在这一正确方针 的指导下,经过全党和全国人民的共同努力,国内经济形势一年比一年妤。1962 年,工农业生产开始回升,国民经济出现了新的转机。但是,由于木材短缺和其他 方面的原因,工业发展速度受到一定影响;而要增加木材产量,关键又在于加快 林区交通建设。为解决这个问题,1962年10月,中共中央作出了关于扩编铁道 兵,担负森林铁路和公路修建任务的决定。
  (一)贯彻中央决定,牢固树立工程部队思想
  在中共中央决定扩编铁道兵,担负森林铁路、公路修建任务的过程中,中央 领导针对铁道兵当时的实际情况,对铁道兵的性质、任务等问题,做了多次极为 重要的指示。
  1962年11月11日,周恩来总理在中南海西花厅召开会议,研究扩编铁道 兵的问题。参加会议的有:谭震林副总理、总参谋部张爱萍副总参谋长、农垦部王 震部长、铁道部吕正操代部长,以及各有关部门的负责同志。铁道兵李寿轩司令 员、郭维城副司令员参加了会议。周恩来总理在会上首先指出:军趴搞建设,也要 为国家积累,要从性质、编制上彻底加以改革。周总理说:铁道兵要按修铁路的工 程部队性质确定编制、工作制度。在编制、工作制度上都要考虑如何适应性质,要 完全打破旧框子,把特性突出来。共性与特性是相互联系的,共性是基础,但数量 不大,特性是质量问题,经常发挥作用的是特性。离开修路是无法培养铁道兵的。 编制、制度不管怎么样改变,供应还是按军队标准,由总后负责。
  此后,11月23 &,周恩来总理又在中南海西花厅召开会议,继续研究扩编 铁道兵的冋题。参加会议的有;总参谋部杨成武副总参谋长、总政治部梁必业副 主任、铁道部吕正操代部长,以及各有关部门的负责同志。铁道兵李寿轩司令员、 崔田民政委、郭维城副司令员参加了会议。会上,周总理再次就铁道兵的任务、性 质和编制、训练、供应等问题作了重要指示3他说:主席讲了,铁道兵是工程部队 性质,无论平时、战时都是执行工程任务,是工程部队,不是战斗部队。”性质决定 于任务,组织编制服从于任务。部队是战斗部队,还是工程部队,决定于它执行什 么任务,执行工程任务的部队就是工程部队,不是战斗部队。现在决定给你们补 充10万兵,应该把任务、性质、编制彻底改革一下^铁道兵还是兵神,名宇还是铁 道兵,但是工程部队性质,不论平时、战时都是担任工程任务,除修建铁路、公路、 桥梁外,还可以担任码头、机场及其他国防工程。在谈到干部和训练问题时,周总 理说:军官比例数占10^,运该包括机关、院校干部。新兵训练3个月是必要的, 另外就不要安排时间了,平时利用工程间隙打打聰就可以了。技术要在工地、现 场锻炼,施工就是基本训练。学校也主要搞工程技术训练,有一点军事训练就可 以了。党日,总政有这样一个规定,部队要过党日。战斗部队平时主要是训练,这 样规定可以,工程部队就不要这样规定^接着,周总理又谈到施工问题,说:每年 工作220天,还应该多一些。铁道兵要逐步加强机械化施工程度,但不能一下子 就满足你们的要求,机械配全要有一个过程。扩编后,几个师搞民用工程、修铁路 和森林铁路、公路?几个师搞军事工程?要把任务划分清楚。周总理还说:供应 与核算问题,铁道兵还是由总后负责供应,搞一个核算办法明年试行一下,全部 自负盈亏,亏了,由国家赔。最后,周总理强调指出:关于铁道兵任务、性质问题, 政治局几位常委,还有罗总长,在主席那里已经谈过了。少奇同志、小平同志都表 示赞成3这是党的最高司令部的决定。周总理的一系列重要指示,提出了铁道兵 部队建设上必须遵循的基本原则,不仅对扩编铁道兵,执行森林铁路、公路修建 任务有重要的现实意义,同时也为加强铁道兵部队的现代化和革命化建设指明 了方向。
  这次会议后,根据周恩来总理的指示,由总参谋部、总政治部、总后勤部及国 家计划委员会、国家经济委员会、国务院农林办公室、林业部、铁道部、劳动部、粮 食部、商业部等部门和铁道兵有关领导参加,专门成立了“扩建铁道兵修建森林铁路公路小组”。小组认真学习领会周恩来总理对铁道兵的指示,就铁道兵的性 质、任务、组织编制、政治工作、部队训练、装备、经费、物资供应、兵力部署等问 题,进行了反复研究,提出了具体意见,并于12月10日上报周恩来总理和中央 军委。其要点是:
  第一、铁道兵党委和扩建铁道兵修建森林铁路公路小组认为,党中央、毛主 席关于铁道兵任务、性质的指示是十分正确的,将以此作为铁道兵今后建设的重 点,要求部队做到:确立工程部队思想,进一步发挥铁道兵在国家经济建设、国防 工程建设中的作用;坚决贯彻勤俭建国、勤俭办一切事业的方针,加强经济核算; 发扬艰苦奋斗、不怕困难、勇敢机智的优良传统,哪里需要,哪里有困难,就到哪 里去。铁道兵的编制、装备、训练、政治工作等一系列问题,都应根据上述任务、性 质来研究安排。
  第二、铁道兵仍以11个师为基础扩编,不再组建新师,每师编4个团或5个 团。拟编4个5团制师,7个4团制师,每团4个营,每营4个连,每连183人。
  第三、由于任务繁重艰苦,新兵数量较大,必须大力加强党的领导和政治工 作,工作方法应因地制宜,结合任务,扎根于班组,着重做好工地、现场的政治工 作,保证工程任务的完成。铁道兵党委要根据今后的任务和部队的实际情况,提 出加强政治工作的具体方案。
  第四、军事训练,要着重抓好新兵入伍训练和技术兵基础训练两个环节。专 业训练主要结合施工进行,做什么,学什么,工地就是课堂,现场就是练兵场。纪 律条令、队列条令和连队管理教育条例等教育,应利用施工间隙进行,在日常生 活中切实贯彻,严格要求,以养成军人的良好素质。机关训练必须坚持,军政干部 都要学习工程技术。
  第五、铁道兵部队扩编后急需补充一批工程机械和车辆,建议尽量满足铁道 兵的需要。正常经费、后勤物资、卫生医疗,按军队的标准,由总后勤部统筹供应, 年终计价结算。开办经费,请国家专案核拨。扩编10万人一年生活费用,约需 7300万元,在承包工程费的收入中解决,也请国家预拨总后勤部。工程所需物 资,由铁道兵分别向国家主管部门和有关省市申请供应。为实现独立核算,利于 工作,一切开支每年结算一次;要贯彻自负盈亏的原则,所有盈利上交国家,如有 亏损报请国家补贴。
  第六、安排工程任务要贯彻打歼灭战的思想,要根据轻重缓急排队,最急需 的先期修通,交付使用。林区铁路、公路要在保证发展林业生产的前提下,尽可能 照顾到林用与民用、林用与军用、平时与战时的共同需要。
  第七、整个兵力部署的原则是,首先保证林业工程的需要,预定以24个团 〔不少丁1 10万人)承担森林铁路、公路修建任务。1963年1月份把部队组编起 来,经二三个月的新兵入伍训练后,5月份全部投入施工。另以12个团承担铁道 部工程,]2个团承担国防、外委工程和农副业生产任务。
  第八、有关承发包和设计文件,预算各项指标、费率和工资、津贴等问题,由 铁道兵与林业部具体商定。
  周恩来总理于1962年12月12日批准了这个报告。他在批示中强调,应本 着官少兵多,提高生产人员比例的原则,扩编部队。
  总参谋部于12月24日电示各大军区,通报了铁道兵补兵10万和部队体制 变更的情况。
  这期间,中共中央于1962年9月在北京召开了八届十中全会。为了继续深 入传达贯彻全会精神,学习中共中央、周恩来总理关于铁道兵任务、性质的指示 和扩编铁道兵修建森林铁路公路小组给总理的报告,铁道兵党委于12月21日 至27日在北京召开了第二届党代表大会第2次会议。出席会议的正式代表199 人,候补代表4人,列席人员70人。会议听取了崔田民代表铁道兵党委所作的 《铁道兵三年来工作总结和今后任务的报告》及其代表会议主席团所作的总结发 言,崔田民的报告,在总结了 3年来的主要工作成绩后,认真地检査了工作中的 缺点、错误,特别是1960年10月和1961年3月两次党委扩大会议在确定铁道 兵建设方针上所存在的原则性错误。“报告”提出了 1963年的工程任务,要求铁 道兵广大党员在经济建设战线上发挥突击队的作用,以生龙活虎的姿态、战斗的 作风和披荆斩棘、移山填海的精神,在林业工程战线上打好第一仗。同时,坚决 地、多快好省地完成其他铁路工程和军事工程任务。会议还听取了王集成代表铁 道兵党委监察委员会所作的《党的监察工作报告》和李寿轩所作的《更高地举起 毛泽东思想的伟大红旗,加强铁道兵建设,努力完成光荣的任务》的发言。全体代 表认真讨论了铁道兵的任务、性质,一致表示拥护党中央的正确决定,认为党中 央、周总理关于“铁道兵是工程部队性质,无论平时、战时都是执行工程任务,是工程部队,不是战斗部队”的指示,是铁道兵建设的根本方针,必须坚决贯彻执 行。
  到会全体代表一致同意崔田民、王集成、李寿轩的报告和发言,井通过了会 议决议。“决议”指出:“这次大会总结了经验,纠正了错误,统一 了思想,加强了团 结,在铁道兵历史上具有重大意义,对铁道兵的建设将产生深远的影响,对完成 以工程为中心的各项任务,将起到决定的作用。”“根据经济建设和国防建设的需 要,中央、中央军委把修建森林铁路公路的光荣任务交给我们,这是对我们莫大 的信任和鼓舞,也是对我们的鞭策和考验。”“决议”号召铁道兵全体指战员要认 真学习中共中央、周总理关于铁道兵任务、性质的指示,坚定建设铁道兵的事业 心,确立工程部队思想、经济核算思想和劳动为荣、艰苦为荣、当铁道兵光荣的思 想,增强参加社会主义经济建设的光荣感和责任感,发扬共产主义忘我劳动的精 神,战胜各种困难,开展技术革新,贯彻施工与训练相结合的原则,鼓足干劲,力 争上游,多快好省地完成工程任务。努力做到独立核算,自负盈亏,为国家积累资 金,发挥铁道兵在铁路建设战线上的突击队作用。会议期间,林业部副部长唐子 奇、铁道部政治部主任王志杰到会讲话,代表林业部党组、铁道部党委向大会表 示热烈祝贺。
  会议结束时,中央军委罗瑞卿秘书长到会作了重要讲话。他在讲了国际和国 内形势后说首先要弄清一个问题,为什么我们要建立一支铁道兵,现在又要扩 大一倍?理由就是既有国防需要,也有国家需要、国家经济建设的需要。铁道兵 的任务是重大的任务,艰臣的任务,也是光荣的任务。因此,铁道兵各级党委和全 体党员、干部,有责任把这个部队建设好、领导好,最出色地完成党和国家交给我 们的任务:接着,他对铁道兵的工作作了全面评价,并对今后工作提出了要求, 他说:“铁道兵十几年来,成绩不小。完成工程任务方面有很大成绩,政治思想工 作方面也有很大成绩。抗美援朝,铁道兵是相当英勇的,相当出色地完成了任务, 最近主席还在称赞这件事情。”“铁道兵各方面工作,综合起来看,和各个军兵种、 各个单位比较,不是最差的,但是恐怕也不能算是最好的,我看是个中游,或者再 给你们加一点码,叫做中游偏上。”他要求铁道兵党委不要甘居现在这种地位,一 定要建设领导好这支部队,好的要发扬,所有缺点、错误都要在今后克服避免。经 过一段时间的努力,使各项工作有所改变,有所提高,有所发展,有所进步,把铁道兵争取到上游地位。”全体代表通过学习讨论中央和军委领导的一系列重要讲 话和会议文件,受到了深刻的教育和很大的鼓舞,进一步明确了铁道兵部队的建 设方向,为更好地完成各项任务奠定了坚实的思想基础。


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