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铁道兵·综述·四、扩大兵员,改革编制,承担林业工程
2018-06-13 06:21:35 浏览:52次 【

  (二)扩大兵员,改革编制,承担林业工程
  为了贯彻铁道兵二届二次党代表会议精神,铁道兵于1963年1月召开司令 部工作会议,重点研究部署了部队的扩编工作。与会人员探入学习了中共中央、 周恩来总理关于铁道兵任务、性质的重要指示,统一了对改革现行编制必要性的 认识。经过会议反复讨论和铁道兵党委认真研究,本着组织编制服从于任务需要 的精神,具体制定了铁道兵扩编方案。李寿轩司令员、崔田民政委于〗月17日将 此方案呈报罗瑞卿总参谋长并三总部。3月8日、3月16 3国防部先后颁发了铁 道兵师和铁道兵机关编制表。3月中旬至6月,铁道兵机关、部队进行了全面整 编。
  这次整编,坚决贯彻周恩来总理关于改革铁道兵编制问题的指示精神,遵循 精简机关,充实连队,减少干部,提高生产人员比例,适应工程部队性质的原则, 对编制体制进行了重大改革。在未增编新师的情况下,补充了 10万新兵,干部比 例大幅度下降,生产人员比例明显提高。
  各级机关及直属单位,主要是压缩了行政管理机构以及与施工关系不大的 部门和保障分队,撤销了师、团特务连、军士轮训队、防化排等单位,相应增加了 工程、技术、物资、机械、财务等部门和后勤材料基地的编制定员。机关共撤销了 539个部、处、科、股机构和148个勤务分队。
  部队的编制体制,改变了长期以来基本套用步兵编制的作法,依据各师所担 负的不同任务,分别实行了 4团制和5团制。团由原辖3个营扩为4个营,营由 原辖3个连扩为4个连。承担森林铁路、公路修建任务的第3、第5、第6、第9师, 按5团〔2个桥梁团、3个线路团营4连编成,定新由原来的10400人,增为 20363人。承担其他任务的第1、第2、第4、第7、第8、第10、第11师,按4团〈2 个桥梁团个线路团营4连编成,定额由原来的10400人,增为16667人。共 增编了 4个师属团(第15、第25、第30、第45团八60个营部、372个施工连队。
  通过整编,全铁道兵干部与士兵比例由扩编前的22.1^降到1 95“,其中, 5团制的师为9丨2^,4团制的师为1 3乂。生产人员比例,5凼制的师为81.45, 4团制的师为百分之81。
  整编后,铁道兵共辖:11个师(即铁道兵第1师至第11师所铁道兵学 院,1所铁道兵学校,1所铁道兵科学研究院,4个后勤部所属材料基地。总定额 达到21. 8万人,比扩编前增加约1倍。
  根据国家的安排,1963年铁道兵部队承担的基建任务有较大幅度的增加。 为了迎接新的任务,检聋第二届党代表大会以来的工作,总结经验教训,加强部 队建设,中共铁道兵第3次代表大会于1963年〗2月12日至21日在北京召开。 出席大会的代表283人,机关56人列席大会。崔田民作了党委工作报告和大会 总结,王集成作了党的监察工作报告,罗华生作了军事行政工作报告;林业部党 组书记罗玉川、铁道部政治部主任黎光出席开幕式并致词祝贺。大会讨论通过广 上述3个报告,并选举产生了中共铁道兵第三届委员会,共选出铁道兵党委委员 31人。三届党委一次全会选举崔田民、李寿轩、王集成、刘金轩、罗华生、王贵德 〈1964年2月正式下令任铁道兵副政治委员兼政治部主任〉、郭维城、何辉燕、邱 子明、张崇文、别祖后11人为常委委员,崔田民任书记,李寿轩、王集成、刘金轩、 罗华生为副书记。大会期间,中央军委领导贺龙、聂荣臻、叶剑英、罗瑞卿等接见 了到会代表。这次大会的召开,对于保证中共中央、国务院、中央军委的战略决策 的贯彻落实,进一步加强铁道兵部队建设,圆满完成林业工程任务和其他各项任 务,有着重要的意义。
  按照林业部门提出的任务要求,铁道兵参加林业工程的重点,主要在吉林、 黑龙江和内蒙古3省区。据此,铁道兵党委研究决定,在东北地区部署3个师共 14个团的兵力】除原驻吉林省白城子和黑龙江省嫩江担负农副业生产和国防工 程施工任务的第3、第9师9个团(第9师第42团仍继续担任国防工程施工任 务)外,另将在福建刚刚完成东南沿海紧急战备任务的第6师的5个团也调往东 北地区。具体部署为:第3师部队主要在内蒙古自治区牙克石地区和黑龙江省牡 丹江地区,师机关驻牡丹江市;第6师部队主要在黑龙江省绥化、伊春地区,师机 关驻绥化县城;第9师部队主要在吉林省延边朝鲜族自治州和通化地区,师机关 驻辽阳市。南方5省林业工程主要由就近的铁道兵部队担任,共部署了 4个师的9个团的兵力,具体分布是:第2师第6、第7团在湖南省江华、会同地区,师机关 驻湖南省长沙市;第5师第2〗、第23团在贵州省凯里、罗甸地区,师机关驻云南 省榕峰县城;第7师第31、第32、第34团在广东省乐昌地区和江西省遂川、奉 新、崇义地区,师机关驻广东省佛山市;第11师第51、第54团主要在福建省建 西、水安地区,师机关驻福建省顺昌县城。南、北方林业工程共投入铁道兵部队 23个团零1个营,总数约10万人,占铁道兵总兵力近50、。
  林业工程项目除森林铁路、公路和…些挢梁外,还有贮木场、通信、信号、房 建、给水等工程,其突出特点是:项目多,线路短,分布广,工期急,部队分散,调动 频繁。当时部队面临的主要问题是:多年来第一次参加林业1:程施工,从各级领 导到基层干部、战士都没有实践经验,特别是即将补入部队的大批新兵更缺乏基 本的劳动锻炼和施工常识;接受任务较急,部队兵员猛增,生活物资和工程材料 供应都感不足;部队干部既要接收培训新兵,又要进行施工准备,心顾两头,精力 分散,这些都给工作带来一定的困难。为了解决这个矛盾,各单位从组织领导、工 作部署等方面做了大量的工作^参加东北林区修路的第3、第6、第9师部队,组 织干部、战士认真学习林区施工的经验,并结合本单位的具体任务,积极进行开 工前的各项准备,为顺利施工创造了有利条件。各级领导干部一面抓接训新兵, 调整部署,一面抓储运生活物资,筹备机械料具,组织现场勘察,审查改善设计, 为争取工期贏得了主动。在兵力部署上,努力做到近期计划与远期规划相结合, 既定各战区与任务分工相结合,尽量照顾到建制单位的完整,使同一单位尽可能 在同一地区承担同一性质的任务,力求避免频繁的调动。在计划安排上,注意区 别轻重缓急,先急后缓,突击重点,尽量把有限的人力、物力集中于急需项目,做 到修一条,通一条,用一条,及时发挥其运输木材的效能。与此同时,南方5省林 业工程的计划安排和施工进展也比较顺利。从黔东、湘西的茫茫林海到福建北部 的深山密林,到处都有铁道兵战士的身影。他们斗酷暑霪雨,战险山恶水,克服困 难,坚持施工,表现了无私无畏的奋斗精神。有的线路沿悬崖陡壁延伸,行人无立 足之地,战士们就毫不犹豫地背起钢钎和铁锤,用荡绳拴住身体,飞身悬在山腰 间打眼放炮,开凿通道,使承担的林业工程得以及时、全面展开。由于参加林业工 程的部队指导思想明确,工作安排得当,不怕艰难险阻,行动积极主动,1963年、 1964年分别承担的132项和163项林业工程,都圆满如期或提前完成。共完成土石方2122万立方米,桥梁16. 9公里,森林铁路铺轨1255公里,林业公路821 公里,加上贮木场、通信、信号、房建、给水等工程,投资共15657万元。这两年间, 部队完成的投资和主要工程量约占铁道兵历年完成林业工程总量的80“,使林 区的交通状况有了明显改善,为加快林区开发,增加木材产量,支援国家经济建 设,作出了应有的贡献,受到林业部门的好评。


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作者专栏
  • 一桥飞架

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